[摘要]一些涉及搬迁的民生工程，因钉子户索要高额赔偿成为工程的一大障碍。多名区人大代表昨天提出建议，要建立损害追溯机制，制止绑架民生工程，不能让钉子户零成本零风险零惩戒。
一些涉及搬迁的民生工程，因钉子户索要高额赔偿成为工程的一大障碍。在福田区人大政协“两会”召开之际，多名区人大代表昨天提出建议，要建立损害追溯机制，制止绑架民生工程，不能让钉子户零成本零风险零惩戒。
人大代表孙福好、杨勤、黄干达等联名向人大提出建议，要采取法律、经济双重手段，建立损害追溯机制，化解民生工程钉子户现象。
孙福好说，据有关部门测算，近年来我市修建城市道路，医院学校等民生工程屡屡出现钉子户，造成的损失每年达数十亿元。
要建立损害追溯机制，让钉子户得不偿失。黄干达称，目前钉子户基本上是“零成本、零风险、零惩戒”，会带来更多的效仿。现在要建立一套机制，将涉及的利益损失进行量化，以量化的经济损失对钉子户进行索赔，要求当事人赔偿因其极端行为带来的关联性经济损失。如福田人民医院钉子户每留守一天造成的施工误时费、资金损失费和现有医院运行损失费约为20万元，一年为7200万元。应由第三方机构计算损失，向钉子户通报预警，并明示按照一定比例在事后追溯损失。如按照5%比例；一年即为360万元。项目方可通过民事诉讼渠道追讨损失，由法院强制执行，以此形成约束力。
杨勤认为，要加大法律介入和司法执行力度。钉子户的不合理赔偿要求无法律依据，有关部门可以诉诸法院，从法律层面上解决钉子户难题。
杨勤认为，钉子户行为已经在冲击法律和道德的底线。2013年福田人民医院扩建遭遇“钉子户”。该钉子户为博取超额赔偿，坚守孤楼长达9个多月拒不搬迁。由于该“钉子户”的困守，项目施工投资造成损失，医院交通和就医环境受到极大困扰。而据群众举报，该钉子户拥有两套政策性住房。后经福田区采取法律和行政手段，该钉子户撤出，并将受到法规的严肃处理。孙福好表示，有些钉子户是“炒”出来的。孙福好说，钉子户无限期的滞留坚守，是以一种“行为艺术”的方式博得大众的眼球。一些媒体对钉子户采用煸情报道，助长非理性行为。建议政府部门完善新闻发言人机制，第一时间发布新闻，取得舆论主导权。
杨勤表示，到2013年11月，福邻站是深圳68个在建地铁站中唯一还未开工的，工期滞后16个月，不仅造成近千万元经济损失，而且影响7号线全线通车计划。后经市区政府部门多方协调，做通场地单位职工工作才得以进场。
民生项目要敢于拔“钉”
拆迁户依法拥有财产权，由此带来补偿受益权，但这种权利是有边界的，并不可以无限放大。目前城市拆迁和征收的补偿机制已相当成熟，既有政策保障，也引进了市场评估机构。补偿方案体现拆迁户的最大诉求，为大多数人所接受，但钉子户索取的不是平均可接受方案，而是要求一个超值补偿。钉子户要实现这一超值补偿，采取的既不是法律诉讼途径，也不是理性谈判形式，而是一种极端的博弈形式。
任何拆迁对象追求个体利益必须依法表达诉求，依法实现诉求。但是钉子户往往不愿走司法途径解决问题，而是采取绑架项目的方式。我国《物权法》对于私产保护的条文兼顾了权利与义务的平衡，权利与责任的平衡，个体与公共的平衡。钉子户作为社会公民和当事人，同样有服从城市总体规划，支持公共建设项目的义务。对重大交通设施，医院学校等公益项目的规划，应该是个人服从大局，个体支持大局。
在民生项目中，责任单位和执法单位要敢于拔“钉”，坚守法律底线，坚守执法责任，扫清民生障碍贵在敢于作为。办好民生实事，造福的是广大普通老百姓，给他们带来实实在在的好处，提升他们生活的幸福指数。面对困难，是否敢于作为，这将考验有关部门转变作风的实效。当然，敢于作为不是“蛮干”，而是要强化责任意识、使命意识和探索意识，依法依规履行职责、行使职权，把工作做实做细，敢做、会做、做成，把民生项目落到实处。政府部门作为民生项目的责任人，在处理钉子户行为中，要依法显示法律权威和执法“刚性”。福田区近年来在拆除鹏程宝汽车展场过程中，不搞例外，不开绿灯，要求全部当事人在规定时间里全部干净拆除过期临时建筑，为地铁9号线项目清除了障碍。这次拆迁创造了政府不花钱的低成本拆违模式。为了让地铁福邻站、地铁景田金色家园站尽早开工，工作组对当事人晓之以理，动之以情，在不突破补偿政策的情况下施工单位得以进场。这些均显示了责任政府的担当与勇气。福田区在推进福田医院扩建工程征收过程中，分清具体对象，讲究政策和策略。对违规多占政策性住房的个别钉子户，既采取政策手段，又采取法律手段，依法依规化解矛盾。
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