南都讯 记者蓝辉龙 在城中旧村的改造中，至少要有90%的村民同意才能开展。记者昨天从市城市更新办获悉，由该办制定的《珠海市城中旧村城市更新实施细则(试行)》，将在4月9日举行听证会，将听取被征地农民等各方意见。根据该实施细则的规定，村集体经济组织可利用土地资源的收益自行平衡开展更新改造，政府将不收地价。
更新区域内存其他产权人须共同表决
城中旧村城市更新项目的更新意愿、实施方式、更新单元规划和拆迁补偿安置方案等重大事项，应当提交村民成员大会或社区股份合作公司的股东大会，按相关规定进行公开表决，获得占全体成员(股东)人数90%以上(含本数)同意方能通过。如果更新区域内存在其他产权人，还要共同进行表决，获得占更新区域内合法产权建筑物总面积90%以上、且占全体产权人(含成员、股东、其他产权人)总人数90%以上的产权人同意才能通过。 根据市城市更新管理办公室公布的实施细则，城中旧村城市更新的实施方式包括两种，由村集体经济组织自行实施，或者村集体经济组织通过公开交易选择单一市场主体，签订更新合作协议合作实施。自行实施更新的城中旧村城市更新项目，村集体经济组织是项目的申报主体和实施主体。合作实施更新的城中旧村城市更新项目，在通过公开交易选择实施主体前，村集体经济组织是项目的申报主体。
回迁房要在三年内竣工
根据《细则》规定，由村集体经济组织自行实施的城中旧村城市更新项目，经测算后批准的计容积率建筑面积不计收地价，通过公开交易选择项目实施主体的，经公开交易确定的计容积率建筑面积不计收地价。
市城市更新办相关负责人解释，在这条规定下，今后政府在城中旧村的更新中，将不再收取任何土地收益，村集体经济组织可充分利用土地资源的收益，自行平衡开展更新改造，“主要是为了扶持村集体经济的发展，将利益最大限度地给予村集体经济组织，保障村民的长远利益。”
在最为敏感的资金使用方面，《细则》规定村集体经济组织若以自有资金开发建设，无需融资用地筹集资金，资金由属地镇人民政府(街道办事处)监管。若需要融资用地筹集资金，应对融资用地进行公开交易，交易所得应存入政府部门指定的监管账户，由属地镇人民政府(街道办事处)监管。若通过公开交易选择单一市场主体作为项目实施主体，双方要规定详细的交易条件，三年之内要完成回迁住宅、村集体经济发展物业竣工验收。
鼓励村集体建保障房
据介绍，注重城中旧村的可持续发展，是此次修订实施细则的一个“亮点”。根据《细则》规定，在城中旧村更新区域内，合法产权房屋要按1：1.1比例计算补偿安置标准，并以该比例计算回迁计容积率建筑面积。
除此之外，还规定在更新单元规划中，要独立划定村集体的经济发展用地，保留其用地来源为划拨，用于建设集体经济发展物业，该用地及地上建筑物产权由村集体经济组织单独享有，不得用于开发商品住宅。村集体经济发展物业计容积率建筑面积，不得低于总回迁计容积率建筑面积的10%。
市城市更新办相关负责人介绍，城中旧村更新后仍剩余的生产留用地，要严格控制其用于开发房地产，可用于建设基础设施、公共配套设施或发展现代服务业、高新技术产业。“鼓励将剩余的生产留用地用于保障性住房建设，政府将不收地价，保障性住房的产权和收益也归村集体所有。”
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